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    石英砂過濾器助力小型農村水利建設

    發布日期:

    2021-03-11 08:41:39

    欄目:

    水處理資訊

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    一、小型農村水利的特點與性質

    ()小型農村水利的特點

    通常把灌溉面積1萬畝、除澇面積3萬畝、渠道流量1立方米每秒以下的工程界定為小型農村水利工程。小型農村水利工程種類和功能很多,大體可歸納為以下幾類:小水庫、塘壩、水池等蓄水設施,小型攔河閘壩、引水閘、截潛流等引水設施,渠道、管道、閘門等輸水配水設施,渡槽、隧洞、倒虹吸、橋、涵等交叉建筑物,泵站、機井等提水設施,灌水溝、畦、噴灌、滴灌、閘管、“小白龍”等田間灌水設施,保護村鎮、農田的小型圩堤、河道堤防等防洪設施,排水閘、排澇泵站、排水溝、地下暗管等排澇降漬設施,鄉村自來水廠、水窖等生活供水設施。據不完全統計,約有2000萬處小型農村水利工程。


    小型農村水利的特點:

    一是地位作用重要,需要高度重視。

    二是群眾性強,需要廣大農民參與。

    三是公益性較強,需要政府扶持。四是具有壟斷性,需要政府加強宏觀管理。

    農村水利設施多地處農田荒野,無人值守;風吹日曬雨淋,易老化損壞;

    土方工程多,維護工作量大。除生活供水工程外,多數工程季節性使用。農村水利的建設與管理需要在政府的規劃與計劃指導下有序進行。

    ()農村水利的性質

    農村水利是農民抗御自然災害,改善農業生產、農民生活、農村生態環境條件的基礎設施,是促進農業增產、農民增收的物質保障條件。除農戶自用的微型工程外,農村水利與農村道路、農村供電等同屬農村公共工程,是農業和農村社會化服務體系的組成部分,具有較強的基礎性、公益性。

    農民是農村水利事業的主體。尊重農民意愿,依靠農民的力量,合作辦水利,是發展農村水利事業的基本原則。農村水利的宗旨是服務。以興利為主的工程,既要適應市場經濟要求,有償服務,核算成本,降低費用,促使工程良性運行,又要堅持不以營利為目的的宗旨。有關法律和政策對此有明確規定。

    二、明晰所有權,組建用水合作組織

    “誰受益,誰負擔,誰投資,誰所有”是農村水利體制改革要遵守的重要原則之一。具體來說,不同類型工程,應實行不同管理體制。

    ()農戶自用的微型工程,實行“自建、自有、自管、自用”體制,農戶自用為主的微型蓄引提工程,政府可酌情在經費上給予補助。這類工程作為農民的家庭私有財產,發給產權證,受法律保護。

    農戶自有工程自己用不完的水,允許在農戶之間,按平等協商、互利互惠、有償服務的原則,調劑余缺,充分發揮工程和水資源最佳效益。

    ()較多農戶受益的小型公共水利工程,推行多種形式的農民用水合作組織管理體制

    受益農戶較多,特別是跨村或跨鄉的小型公共工程,應當按水系、渠系范圍,組建用水戶協會等多種形式的農村用水合作組織。這種體制有以下特點:

    首先,它不按鄉、村行政區劃組建,更符合水利建設和管理的特殊要求,可以避開鄉、村借水費名義搭車收費或截留挪用等問題。

    第二,明確用水戶是建設主體、投入主體、所有者主體、受益主體,形成了以用水合作組織為紐帶的利益共同體。

    第三,機制靈活。合作辦水利,就是要有錢的出錢,有力的出力,有設備的出設備,可以以物換工,以資換工,以工換工,以工換水,每個成員的權利、責任和應盡義務都嚴格按章程辦事。

    第四,合作組織要按法律規定注冊登記,成為有法人地位的服務實體,受法律保護,能獨立承擔民事責任。


    ()經營性的小型農村供水工程按“股份合作制”企業體制運作

    以向鄉村企業、果園、種植場、養殖場供水為主,兼有村民生活供水任務的農村供水工程,應參照“股份合作制”企業辦法組建企業法人實體,實行企業內勞動者平等持股、合作經營,勞動者與所有者相結合,股本和勞動共同分紅的辦法。在這種管理體制下,產權清晰,所有者的權、責、利十分明確,有較強的內在經營活力。

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